为了认真贯彻中共中央十七届五中全会精神，落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极响应宁波市委、市政府开展的“三思三创”活动，努力营造和谐旅游新环境，进一步更新旅游行政理念，创新旅游监管服务方式，更好地履行旅游行政职能，日前，宁波市旅游局下发了《在全市旅游系统推行行政指导工作的意见》，将在全市旅游系统推行旅游行政指导工作。
        旅游行政指导是旅游行政机关依据旅游行政的法定职能，是有效地实施行政管理，实现正当合理的行政目的，遵循国家法律、法规、规章的规定，根据相关法律的原则、精神和政策，在实施行政行为过程中，以非强制性方式引导和规范行政相对人活动的一种行政管理方式，是一种重要的“柔性管理”方式。
        《意见》规定，旅游行政指导工作主要内容有：对行政许可和市场主体准入退出的行政指导；对旅游经营（服务）行为的行政指导；对旅游市场和旅游合同的行政指导；对旅游者权益保护的行政指导。开展行政指导的具体措施和手段包括信息发布、提示、建议、劝导、说服、培训、宣传、示范、教育、辅导、警示、告诫、调解、鼓励、提倡、激励、政策指导、回访、征询等。
        《意见》强调，旅游行政指导工作应遵循合法性、合理性、行政执法与行政指导相结合、非强制性和自愿、公开和平等五项原则。推行旅游行政指导工作，要坚持贯彻落实科学发展观，坚持以依法行政和全面履行法定职责为前提，强化服务意识，推行科学监管模式，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，全面提升旅游行政工作的层次和水平。
    在全市旅游系统全面推行旅游行政指导，体现了我市旅游行政管理部门行政理念的变化，体现了政府职能的转变，是创建“服务型”机关的有力切入点。发挥好旅游行政指导特殊的管理作用，有利于进一步丰富和完善旅游执法及监管方法，逐步建立健全刚柔相济、方式多样、规范高效的依法行政监管工作机制，强化和谐监管，提升我市旅游行政服务水平。
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