为进一步顺应旅游产业转型趋势，近年来，宁波市旅游部门以建设长三角最佳休闲旅游目的地和旅游经济强市为目标，积极实施《推进宁波旅游国际化两年行动计划》和《宁波市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》，全市旅游公共服务体系建设加快推进，城市旅游配套服务功能日益完善。主要做法体现在以下几方面：

　　一、以市场化为导向，不断完善产品体系

　　一是推进都市旅游发展。坚持将城市整体作为一个旅游目的地进行规划与打造，完成了《宁波城市旅游产品规划》编制，积极实施《宁波都市旅游发展五年行动计划》，完善推进都市旅游发展工作机制，全面融合文化、建设、城管、交通等资源优势，推动“旅游城市”向“城市旅游”迈进。二是启动休闲旅游基地建设。着力抓单一的项目转到旅游综合体的建设上来，按照“建成一批、推进一批、规划一批”的滚动发展思路，启动了休闲旅游基地建设。去年，该市制订了《宁波市休闲旅游基地建设工作方案》、出台了《宁波市休闲旅游基地评定标准（试行）》和《宁波市休闲旅游基地评定办法（试行）》，审议通过了《宁波市休闲旅游基地规划纲要》。三是引导旅游新业态发展。在重点推动《宁波市旅游发展总体规划》实施的基础上，通过《杭州湾滨海休闲旅游区总体规划》、《游艇码头发展规划》、《海钓产业规划》、《宁波市乡村旅游发展规划》、《宁波市游艇基地发展指导意见》及自驾车旅游、露天营地等专项规划的编制，积极引导旅游产品从单一的观光产品向多样化的休闲度假专项产品转型。

　　二、以人性化为导向，不断完善功能体系

　　一是加快集散中心建设。在宁波市委、市政府的高度重视下，从去年开始，宁波启动了高等级的旅游中心建设，该中心将以旅游集散功能为主要依托，集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的城市旅游公共服务平台。目前，中心已进入实质性动迁阶段。此外，宁波与上海、杭州、舟山等地集散中心的联系日益紧密，其中上海旅游集散中心已在宁波开通了12条专线。二是提升咨询服务水平。2005年，在人流量最大的天一广场组建了第一家纯公益性的旅游咨询服务中心，政府每年投入130万元。随后，全市各地旅游咨询分中心迅速发展，目前已发展到18家，咨询网络遍及全市各地。为进一步提升服务水平，中心制订了《宁波市旅游咨询服务中心管理办法》和《宁波市旅游咨询中心服务标准》，对全市咨询中心实行了“四统一”，并对工作业务范围进行了拓展。目前，全市咨询中心每年接待服务近50万人次，咨询中心的形象和影响力不断提升。三是推进旅游交通通畅。至去年底，宁波中心城区至各县（市）、区的城乡一级客运网络7条线路改造已全部完成，东钱湖、溪口、梁祝文化公园、天下玉苑、保国寺、招宝山、九龙湖、天宫庄园等主要旅游景区点均开通了公交客运线路。东钱湖还开通了观光巴士，并与捷安特公司合作设置了单车租赁、行李寄存等功能。2005年以来，全市共投入1100余万元，对66个景区（点）及旅游特色街区的交通指引标志在高速公路及市级主要路网上进行了增设或改造。四是优化接待服务结构。在饭店业方面，形成了以国际和国内著名品牌为龙头的、单体饭店为主体的、经济型饭店为新生力量的多元化饭店发展格局；在旅行社业方面，引进了北京、浙江、海南、杭州等地国际社入驻宁波，开展了旅行社品质评定试点工作，全市产生首批14家星级旅行社；在景区方面，开展了厕所“星级化”革命，2006年以来，共投入补贴资金440万元，先后对51家景区的205家厕所进行了星级化建设或改造。

　　三、以信息化为导向，不断完善服务体系

　　一是推进自助自驾体系建设。2009年，宁波市旅游部门投入255万元，启动了自助自驾体系建设，在2009宁波旅游节上，宁波自助自驾游网络公共服务平台正式开通，这标志着宁波初步建成了国内领先的自助自驾游公共服务体系。今年，还将投入285万元继续推进该体系建设。二是拓展旅游信息服务职能。为拓宽信息渠道和保证信息的即时快捷，通过多方面协调与沟通，建立了宁波旅游交流群、宁波导游群、宁波户外群，为宁波旅游网获取信息提供了一个非常便捷的渠道。开发了《宁波市旅游项目管理系统》，并已正式投入使用，目前系统已经录入在建、待建、审批、签约、在谈、规划各个阶段的项目213个，比较系统、全面地反映了全市旅游项目的动态。三是完善旅游宣传资料。设计制作了15个系列300余万份宁波旅游宣传资料，在全市三星级以上饭店、相关窗口单位及上海四星级以上酒店统一的资料架上摆放，免费提供给中外旅游者和市民。创办了《阿拉旅游》杂志，目前杂志单月发行量已达到13000册，创造了旅游软性营销的新载体。积极开展旅游形象宣传“六个一”工作。

　　四、以规范化为导向，不断完善管理体系

　　一是推进法制化标准化建设。出台了《宁波市旅游投诉管理办法》，发布了全国首创的宁波市《经济型酒店等级评定标准》，去年该标准被列为全省服务标准化试点项目，这是全省旅游行业中唯一被列入试点项目的标准。同时，启动了《宁波市住宿业管理办法》的调研，与省旅标委合作起草了《浙江省旅行社品质评定标准》。另外，开展了旅游景区条例立法调研论证工作，目前《宁波市旅游景区条例》已列入市人大2010年三个立法项目之一。二是完善市场监管和应急救援体系。通过成立由市级相关部门组成的旅游纠纷调解委员会，与北京、黄山、厦门、青岛、西安等10个城市建立旅游质监合作关系，完善“96118”旅游投诉处理平台，实现24小时开通。三是加强人才队伍建设。目前，宁波现有高、中等20所院校设有旅游专业，在校学生9000余人，全市旅游直接从业人员约13万人，间接从业人员约70万人，初步形成了旅游行政管理、专业培训、职业经理、短缺专业人才等人才梯度队伍。另外，该市旅游部门与宁波大学、浙大理工学院、浙江旅游职业学院等高校形成了人才合作、智力合作、项目合作平台。四是创新管理体制机制。2002年，宁波成立了导服中心，政府每年投入资金20万元。目前，我市导游服务中心接受的注册导游已达1953人。2004年，建立了宁波旅游上海办事处，在以上海为中心的长三角市场实施终端营销，推进长三角旅游交流与合作。2005年起，实施了全市旅游工作考核，较好地营造了旅游发展合力，推进了旅游重点工作的落实。2008年，成立了宁波休闲旅游研究中心，较好地完成了休闲旅游目的地建设等6个课题，并定期开展了旅游经济运行分析。同时，还成立了旅游形象推广中心和世博旅游营销中心，积极开展旅游推介和对接世博。

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