一、着力从强化景区建设向景区与配套设施建设并重转变，进一步完善行业结构
        首先通过出台系列优惠政策引导行业均衡发展，改变我市旅游不合理的结构状态。加快溪口区域的宾馆改造，走连锁化和经济度假型酒店的道路，使老旧宾馆更加符合现代游客需求；加快城区和阳光海湾的宾馆群建设，完善相关服务，形成规模集群效应。加快速推动城区旅游购物中心建设，形成一个集旅游商品展示、体验、演艺销售、娱乐等功能为一体的大型综合性旅游购物城，满足游客购物休闲需要。同时谋划在购物城内建立一个辐射舟山、宁波市区及象山、宁海、北仑等地旅游集散中心，使我市成为周边区域旅游的枢纽，强化与周边旅游的互动。
        二、着力从强调观光型向观光与休闲度假型相结合转变，进一步完善景区结构
        要形成大的休闲度假旅游市场，需要大手笔建设大型的休闲度假产品，高起点，高标准规划建设一批休闲基地。加快溪口的人文山水休闲示范基地的建设，重点打造民国风情街，使游客在溪口体验民国时的生活情趣；加快阳光海湾旅游度假基地的建设，着力引进高尔夫、海钓、游艇俱乐部，房车露营地、运动基地及具有广辐射的大众主题乐园，使阳光海湾成为海内外著名海滨旅游综合体。深入挖掘南岙、冷西的长寿文化，建设一批包括疗养、健身、康体的休闲度假项目，将该区域打造成长三角知名的养生基地；加强整合现有“弱、小、散”的休闲旅游项目，形成资源共享联合体，共同提高市场竞争力。加快建设系列休闲基地，全力构建具有奉化特色的休闲度假产品体系，使我市的景区开发更符合现代旅游发展的潮流。
        三、着力从注重产品销售向以政府主导的城市旅游形象传播与企业营销相结合转变，进一步完善营销模式
        首先要革新思路，坚决打破只销售产品的传统理念，要有不计一城一池得失的胸怀，树立打造城市旅游形象品牌意识，要有大品牌大发展的创新思维。全市上下统一思想，强化政府在旅游营销中的主导功能，对现有营销资源进行大力整合。其次要统一组织，坚决打破各自为政的局面，努力形成一个既协作又独立的利益共同体。再次要创新营销手段，坚决破除传统的营销宣传方式。打造城市旅游形象品牌是一项长期、系统的工程。既要开展内部营销，提升旅游服务品质，营造良好的旅游环境，强化游客的口碑效应；又要开展外部的宣传营销，要与国内知名的媒体建立长期的合作关系，全方位宣传报道奉化旅游，不断加大国内主流媒体的广告投放力度，形成强劲的视觉冲击；同时，还要与各地旅行经销商建立良好的合作关系，畅通产品的销售渠道，方便游客来奉化旅游。
        四、着力从注重硬件建设向优化软环境提升服务水平转变，进一步完善旅游品质
        为提升旅游品质，营造舒适、安全的旅游环境，要在巩固硬件建设的基础上，不断加强我市旅游软环境建设。鼓励企业与国内外知名旅游企业开展多种形式的合作，积极引进先进的管理技术和服务体系，不断提高企业的经营管理水平；通过“请进来，走出去”的方式加强对从业人员培训，积极帮助从业人员拓宽视野，不断提高管理水平和服务技能；搭建多种平台组织旅游企业走出去招聘优秀人才，满足企业人才需求；与猎头公司建立人才战略合作机制，不断为我市输送高端的经营人才；号召企业尽可能创造条件留住人才，要大胆支持人才的创新工作，充分发挥人才的智慧和潜能，为企业不断注入新的活力；积极实行“名导”“能人”的示范工程，培养一批优秀导游员和饭店服务人才，在行业内形成示范效应，利用人才的示范作用来改变旅游行业的精神面貌。利用广播、报纸、户外广告的形式加大旅游文明经营的宣传，鼓励从业人员及相关商家诚信经营、文明经营，共同为旅游营造良好的氛围，使人人成为海内外著名旅游城市的一道风景；旅游与工商、城管、质监、安监、交通、卫生等相关部门共同组建旅游联合执法队，加强旅游巡查，督促景区的卫生环境管理和企业的诚信经营，及时解决游客纠纷，为游览创造良好的环境。
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