随着国际金融危机对实体经济影响进一步显现，保增长、扩内需、调结构的任务十分艰巨，宁波市旅游管理部门自觉把旅游业的发展融入全市经济社会发展的大局，把加快旅游业发展作为抓经济结构调整、抓经济增长点培育、抓城乡统筹、抓劳动就业的重要途径，按照“大旅游、大产业、大提升”的发展理念，强化合力兴旅战略，以休闲旅游基地和商务会议基地建设为目标，进一步加大旅游营销推介力度，加快旅游产业转型升级，全市旅游经济运行保持逆势上扬的良好态势。主要做法体现在以下四方面：
        一、产品开发从抓单一项目建设转向抓综合性基地建设。顺应旅游产业转型升级的趋势，将原来只注重抓单一旅游项目的思路转到旅游综合体建设上来。相继启动休闲旅游基地和商务会议基地的建设，努力形成“一核四区二十大基地”目的地产品布局体系。制订了《宁波市休闲旅游基地建设工作方案》、出台了《宁波市休闲旅游基地评定标准（试行）》和《宁波市休闲旅游基地评定办法（试行）》，完成了《宁波市休闲旅游基地规划纲要》会审工作。
        二、旅游营销从抓单体的专题营销转向整体的城市形象推广。旅游经济是眼球经济，营销推介至关重要。我积极倡导引入“合力营销、借力营销、精准营销”的理念，以市场为导向，整合行业力量。一是强化城市形象推广。二是强化客源市场开拓。三是强化世博旅游对接。通过功能、宣传、机构和产品四个对接，将宁波旅游产品纳入世博会整体对外宣传平台，推出了世博主题体验之旅示范点和首批15条宁波世博旅游线路，宁波69家酒店进入了世博接待预订系统，10条线路进入了世博旅游集散网络，实现了宁波和上海旅游咨询服务中心资料和信息互换。四是强化区域合作。紧紧抓住杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、甬台温铁路建成通车等机遇，进一步拓展长三角区域合作空间，以区域合作带动旅游一体化。积极推进“宁波舟山旅游一体化”，以活力浙东南和牵手浙西南为平台，深化与绍兴、金华、丽水、温州、台州以及珠三角等地的旅游合作。
        三、行业发展从抓传统的行业管理转向整体素质的提升。一是积极推进景区及“十百千”工程创建。以旅游强县、强镇、强村为抓手，强化旅游发展的综合竞争力。二是不断优化旅行社饭店产业结构。积极引导旅行社走专业化、品牌化和集团化道路，率先在全省开展旅行社品质评定试点工作，相继引进中国国际旅行社集团、上海春秋国旅等国内旅游龙头企业在宁波设立子公司。在不断推进饭店星评工作的同时，开展星级饭店评佳评优及品质建设，鼓励饭店争先创优。三是进一步规范旅游市场监管。积极开展旅游市场专项整治，重点打击“挂靠承包”等转让旅行社经营权行为。对全市3244名导游建立了完整的个人档案，出台了《宁波市导游员评佳评优办法》，启动了精品导游员选拔。四是加快法制化标准化步伐。市政府出台了《宁波市旅游投诉管理办法》。会同省旅游局完成了《旅行社等级评定标准》起草和试点工作，会同市质监局出台了《经济型酒店评定标准》。目前，《宁波市旅游景区条例》已完成前期立法调研，进入立法程序。《宁波市住宿业管理办法》已列入政府五年立法计划。
        四、旅游环境从抓局部功能完善转向总体公共服务体系构建。一是旅游集散中心建设取得实质性突破。二是自助自驾体系建设搭起框架。为顺应散客自助游不断兴起的发展趋势，我积极推动旅游信息化建设。确定了全市自助自驾服务体系总体建设规划。三是都市旅游有序推进。都市旅游事关城市形象和城市功能的完善，关系重大，我把都市旅游放在突出位置，启动实施《宁波都市旅游发展五年行动计划》，制定了《关于都市旅游功能完善的财政扶持意见》。积极推动相关部门对三江六岸灯光照明实现了整体提升和换代，完成老外滩区域标志性项目的规划方案，推进安澜会馆旅游剧场、天一阁夜游项目的设计开发，开通了五条都市旅游专线。
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