闲置民居变成了乡村民宿，偏远村庄变成了度假村，农田变成了观光采摘园……近年来，越来越多的村子在保护耕地的基础上开始探索灵活用地方式，以满足日益增长的乡村旅游开发需要。“农牧渔业种植、养殖用地”用于开发观光、采摘等旅游项目的情况越来越多，而这些项目主要是通过土地流转实现的。

　　在庄桥街道的童家村，看到大片的农田现已种上了荷花苗，待到明年即可看到“荷香花海”。“我们从部分农户手中流转了600多亩地，招商引资建起了荷塘月色主题广场，发展旅游业。”童家村村书记说：“土地流转后，当地农民不仅可以收租金，还可以拿工资……旅游用地创新给当地农民带来了实实在在的实惠。”

　　而这只是庄桥街道推进农旅发展的一个例子，街道相关负责人罗一介绍，街道与宁波市乡旅投资有限公司根据童家村、姚家村与马径村总体规划签订了农旅合作框架协议，针对这三个村子将打造都市人文生态休闲旅游区。围绕街道东郊片区形成“上”形观光产业带，建设了一批现代农业园区，形成了集产业发展、观光休闲、特色农产品销售、餐饮住宿等于一体的观光产业带。

　　土地直接或间接流转到外来投资者手中，是很多地方开发乡村旅游的重要环节。街道负责人介绍，“童家村的土地先从村民手中流转到村委，由村委向农户支付租金以及地上物补偿，然后由街道出面招商洽谈，在村民和企业之间发挥协调作用。”

　　像童家村一样，另外2个村子也开始了土地流转工作，将进一步带动农民增收。对此，该负责人说，“从目前来看，土地流转于农民是有益的。如果种粮食，每年一茬水稻、一茬玉米，每亩收入2000元左右，扣除各项支出，净收入900到1000元。土地流转后，收入有所增长，且解放了部分劳动力，可以从事其他经济活动。”

　　乡村旅游用地需要协调好农民和企业双方的利益，租金是关键。引入外来投资者的过程中，村民和企业之间的关系比较难协调，如何既让企业放心投资、放手经营，又充分满足农民的利益诉求，这是个难点。如果处理不好，结果就是企业不敢来，农民赚不到钱。这需要街道下很大工夫做通农民的思想工作。”罗一说。

　　为保护农民和投资企业的合法权益，街道设置了土地流转机制，一方面在保障农户租金的基础上，制定规范土地流转的委托流转合同范本和村集体对外土地租赁合同范本，营造了公平有序的土地流转整体环境。另一方面，为了最大程度地保证村子的原生态，对承建单位也制定了严格的条件。

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